ابطال نشدن بند ۱ و ۲ بخش سهمیه ایثارگران دفترچه آزمون سراسری دکتری سال ۱۳۹۹
کلاسه پرونده:
۹۸۰۳۳۵۶
موضوع:
ابطال بند ۱ و ۲ بخش سهمیه ایثارگران دفترچه آزمون سراسری دکتری سال
تاریخ رأی:
دوشنبه ۱۲ اسفند ۱۳۹۸
شماره دادنامه:
۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۴۵
هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
* شماره پرونده: ه ع؍ ۹۸۰۳۳۵۶ شماره دادنامه: ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۴۵ تاریخ: ۱۲/۱۲/۹۸
* شاکی: آقای میثم سعیدی
طرف شکایت: سازمان سنجش آموزش کشور
* موضوع خواسته: ابطال بند ۱ و ۲ بخش سهمیه ایثارگران دفترچه آزمون سراسری دکتری سال ۱۳۹۹
*متن مقرره مورد شکایت:
«جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنان» «جانبازان زیر ۲۵ درصد و همسر و فرزندان آنان» «آزادگان و همسر و فرزندان آنان»، «همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه» و هچنین «همسر و فرزندان شهدا و مفقود الاثر» برای استفاده از سهمیه ایثارگران بایستی نسبت به تکمیل بند مربوط در تقاضانامه ثبت نامی اقدام نمایند و نیازی به مراجعه به وبگاه ایثار ندارند و در صورت تأیید ارگان مربوط، در این آزمون در سهمیه ایثارگران گزینش می‌گردند، باتوجه به تصویب «قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در تاریخ ۱۴؍۱۲؍۱۳۹۵ توسط مجلس شورای اسلامی، ماده ۹۰ این قانون علاوه بر ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحیه بعدی آن در ماده ۴۷ قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ۲ در این آزمون اجرا و گزینش داوطلب بر اساس این قوانین صورت می‌گیرد. براساس قوانین فوق
بیست و پنج درصد ظرفیت هر کد رشته محل به «همسر و فرزندان شهدا و مفقود الاثر»، «آزادگان و همسر و فرزندان آنان»، «جانبازان ۲۵ درصد و بالاتر و همسر و فرزندان آنان» اختصاص دارد. (سهمیه ایثارگران ۲۵ درصد ظرفیت) ۲- پنج درصد ظرفیت هرکد رشته محل نیز به «جانبازان زیر ۲۵ درصد و همسر و فرزندان آنان» و «همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه» اختصاص دارد.
دلایل شاکی برای ابطال به شرح زیر می‌باشد: طبق ماده ۷۰ قانون جامع ایثارگران کلیه جانبازان محق استفاده از ۲۵ درصد سهمیه ورود به دانشگاه‌ها شده‌اند و همچنین طبق ماده ۹۰ قانون برنامه ششم توسعه به جانبازان زیر ۲۵ درصد سهمیه اختصاصی ۵ درصد اعطا شده است و هیچ قسمتی از قانون برنامه و قوانین موضوعه جانبازان زیر ۲۵ درصد را از سهمیه ۲۵ درصد محروم نساخته است و همچنین معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی در پاسخ استعلام جناب آقای کامران نماینده محترم مردم اصفهان در مجلس شورای اسلامی در این خصوص اعلام می‌کند طبق قوانین فوق الذکر جانبازان زیر ۲۵ درصد هم محق استفاده از سهمیه ۲۵ درصد هستند و هم محق استفاده از سهمیه ۵ درصد که متاسفانه سازمان سنجش آموزش کشور برخلاف متن صریح قانون نسبت به تقلیل سهمیه جانبازان زیر ۲۵ درصد به ۵ درصد در بخش سهمیه‌های ایثارگران آزمون دکتری ۹۹ اقدام نموده است لذا این جانب میثم سعیدی از جانبازان ۵ درصد از آن مقام قضایی درخواست ابطال این بخش از دفترچه آزمون دکتری و تخصیص سهمیه ۲۵ درصد ورود به دانشگاه را دارم.
*در پاسخ شکایت شاکی مدیر کل دفتر ریاست روابط عمومی و امور بین الملل سازمان سنجش آموزش کشور طی نامه شماره ۷۵۶۸۰ مورخ ۸؍۱۱؍۱۳۹۸ مختصراً اعلام داشته:
سازمان سنجش آموزش کشور مجری برگزاری آزمون‌های ورود به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی کشور در مقاطع مختلف است و مقررات را عیناً در دفترچه‌های مربوط درج می‌نماید.
در ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و کلیه دانشگاه‌های دولتی و غیر دولتی موظف شده‌اند ۲۰ درصد ظرفیت را به همسر و فرزندان شاهد، جانبازان آزادگان وهمسر و فرزندان آزادگان و همسر و فرزندان جانبازان بالای ۲۵ درصد اختصاص دهند. در اصلاحیه قانون مذکور کسب حداقل ۷۰ درصد حد نصاب شرایط علمی برای رشته‌های غیر پزشکی و ۸۰ درصد برای رشته‌های پزشکی الزامی اعلام شده است و ظرفیت نیز به ۲۵ درصد افزایش یافته است. نکته: در هر دو قانون فوق الذکر (قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحیه بعدی آن) جانبازان و فرزندان جانباز بالای ۲۵ درصد مشمول این سهمیه تشخیص داده شده است.
باتصویب قانون برنامه ششم توسعه درسال ۱۳۹۵ توسط مجلس شورای اسلامی ماده ۹۰ آن الحاقی به ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران اضافه کرده است که براساس آن برای جانبازان زیر ۲۵ درصد و همسر و فرزندان جانبازان زیر ۲۵ درصد، سهمیه ۵ درصد ایثارگری پیش بینی و در مجموع ظرفیت پذیرش ایثارگران به ۳۰ درصد افزایش یافته است. شاکی محترم که ایثارگر (جانباز ۵ درصد) هستند در دادخواست تقدیمی اظهار داشته جانبازان زیر ۲۵ درصد هم می‌بایست از سهمیه ۲۵ درصد ایثارگران بهره مند شوند در پاسخ به این ادعا: اولاً: در قانون خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحیه بعدی آن ظرفیت ۲۵ درصد ایثارگری صرفاً برای جانبازان ۲۵ درصد به بالا پیش بینی شده است. ثانیاً: اگر مقنن در ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران کلیه جانبازان را مشمول سهمیه ۲۵ درصد تلقی کرده است چه ضرورتی داشت در قانون برنامه ششم توسعه، سهمیه ۵ درصد ایثارگری برای جانبازان زیر ۲۵ درصد تصویب کند و درتبصره قانون برنامه ششم توسعه صراحتاً اعلام کند مانده ظرفیت خالی ۲۵ درصد ایثارگران را به جانبازان زیر ۲۵ درصد و همسر و فرزندان جانبازان زیر ۲۵ درصد و … اختصاص دهند. ثالثاً: سازمان سنجش آموزش کشور اسامی داوطلبانی را که متقاضی سهمیه ۲۵ یا ۵ درصد ایثارگری هستند به ارگان مربوطه گزارش و هر سهمیه‌ای را که ارگان مربوطه تایید کند برای داوطلب ایثارگر لحاظ می‌کند. بنابراین این سازمان در احراز سهمیه ۵ یا ۲۵ درصد اختیاری ندارد و هر آنچه که ارگان مربوط اعلام کند براساس آن اقدام خواهد کرد.
* پرونده در جلسه ۵؍۱۲؍۱۳۹۸ هیأت تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیأت به اتفاق آراء مصوبه مورد شکایت را قابل ابطال تشخیص ندادند و بنابراین به استناد بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای آن رأی صادر می‌شود.
«رأی هیات تخصصی استخدامی»
با توجه به اینکه به موجب ماده ۹۰ قانون برنامه ششم توسعه مصوب ۱۴؍۱۲؍۱۳۹۵ با اصلاح ماده (۷۰) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحیه بعدی آن و ماده (۴۷) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مقرراتی را به شرح زیر به آن محلق نموده و مقرر داشته: «سهمیه ورود با پنج درصد (۵%) سهمیه اختصاصی برای جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) و همسران و فرزندان جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) و همسران و فرزندان رزمندگان، با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه به سی درصد (۳۰%) افزایش یابد. تبصره – در صورتی که سهمیه بیست و پنج درصد (۲۵%) ایثارگران (مشمولین ماده ۷۰ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاح بعدی آن) تکمیل نگردد و پنج درصد (۵%) سهمیه اختصاصی جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) و همسران و فرزندان جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) فرزندان و همسران رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه، پاسخگوی متقاضیان واجد الشرایط نباشد دولت مکلف است مانده ظرفیت خالی بیست و پنج درصد (۲۵%) ایثارگران را مازاد بر پنج درصد (۵%) مذکور به جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) و همسران و فرزندان جانبازان زیر بیست و پنج درصد (۲۵%) فرزندان و همسران رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه که شرایط لازم را داشته باشند، اختصاص دهد.» بنابراین مستفاد از ماده قانون مذکور «جانبازان زیر ۲۵ درصد و همسر و فرزندان آنان» و «همسر و فرزندان رزمندگان با حداقل شش ماه حضور داوطلبانه در جبهه» در شمول سهمیه ۵ درصدی بوده و تنها در صورت خالی ماندن ظرفیت سهمیه ۲۵ درصدی از آن بهرمند خواهند شد. از آنجائیکه مقرره مورد شکایت اقدام به تبیین قانون نموده و مغایرتی با آن ندارد بنابراین قابل ابطال تشخیص داده نمی‌شود و رأی به رد شکایت صادر می‌شود. این رأی مستند به بند «ب» ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد.
رضا فضل زرندی
رئیس هیات تخصصی استخدامی